山東醫養結合出新規！醫療、養老“跨界”無障礙

山東醫養結合出新規！醫療、養老“跨界”無障礙

長期以來，“養老的不看病，看病的不養老”是很多老年人在選擇機構養老時的最大(dà)顧慮。然而在山東，這樣的困擾即将成爲過去(qù)——
日前，山東省衛計、民政、編辦三部門聯合下(xià)發《關于進一(yī)步做好醫療機構申請設立養老機構許可工(gōng)作的通知(zhī)》（以下(xià)簡稱《通知(zhī)》），掃除醫療機構申請設立養老機構的政策障礙，标志(zhì)着山東醫療機構設置養老機構、養老機構設置醫療機構在體(tǐ)制機制層面實現了無障礙的“雙向通車(chē)”，各類社會組織參與醫養結合的積極性将得到有效釋放(fàng)。
醫療機構從事養老服務具有得天獨厚的優勢，比如能夠統籌醫療、醫藥、醫保資(zī)源與養老進行結合，能夠爲老年人提供便捷化、全覆蓋的養老服務和專業化、全方位的醫療服務。然而實際情況卻是試水者嚴重不足：截至目前，我(wǒ)省一(yī)二三級醫院和基層醫療衛生(shēng)機構數量逾7萬家，向老年人開(kāi)展照護服務的僅900餘家，原因之一(yī)就是醫療機構申請設立養老機構的審批許可條件過于繁雜(zá)。
“另設法人”是公立醫院在申請設立養老機構時的一(yī)大(dà)難題。據了解，公立醫院設立養老機構需将養老機構注冊爲非盈利性組織，而按照現行對非盈利性組織的管理辦法，公立醫院已登記注冊的法人爲醫療機構法人，不能再成爲養老機構法人，公立醫院必須重新注冊法人。對此，《通知(zhī)》要求，具備法人資(zī)格的醫療機構申請設立養老機構的，不需另行設立新的法人，降低了申請設立難度。
以往申請設立養老機構時，醫療機構雖具備相應的消防資(zī)質，但仍須按照養老機構的消防标準進行重新改造，耗費(fèi)大(dà)量的人财物(wù)力。《通知(zhī)》要求，利用現有醫療資(zī)源申請設立養老機構涉及住建、消防、環評、衛生(shēng)防疫等有關前置條件的，可依據醫療機構已具備的相應資(zī)質，簡化手續，縮短審批時間。
此外(wài)，《通知(zhī)》要求，公立醫療機構取得養老機構許可之後，可在其業務範圍内增加養老服務、培訓等職能，這将有利于醫療機構發揮其人才優勢，開(kāi)展養老護理員(yuán)培訓等服務，對醫療機構開(kāi)辦養老機構的後續發展預留充足的發展空間。
省衛計委家庭發展處負責人介紹，《通知(zhī)》在全國率先突破醫療機構設立養老機構的政策壁壘，去(qù)除醫院涉足養老産業的體(tǐ)制機制障礙。作爲新興事物(wù)，醫養結合在發展過程中(zhōng)标準不統一(yī)，管理不科學等問題尚未得到完全解決，一(yī)些相互重複、互爲前置的規章制度的存在削弱了各類社會組織參與醫養結合的積極性。山東是全國醫養結合示範省，在醫養結合領域肩負爲全國探索路徑、樹(shù)立标杆的重要使命。《通知(zhī)》貫徹國家“放(fàng)管服”要求和我(wǒ)省新舊(jiù)動能轉換重大(dà)工(gōng)程部署，加快全國醫養結合示範省建設的步伐，将爲我(wǒ)省醫療機構開(kāi)辦養老機構進一(yī)步掃清政策體(tǐ)制機制障礙，釋放(fàng)醫療機構參與養老産業的潛能，服務全省2100萬老年人。
此前，養老機構設立醫療機構的制度障礙已于去(qù)年在全國範圍内得到突破。2017年11月，國家衛計委出台政策，将養老機構内部設置醫療機構從行政審批改爲備案管理，要求符合規定的10個工(gōng)作日内發放(fàng)《醫療機構執業許可證》。《通知(zhī)》的出台意味着我(wǒ)省率先全國實現了醫療機構設置養老機構、養老機構設置醫療機構相互“跨界”無障礙，實現了體(tǐ)制機制層面的“雙向通車(chē)”。

來源：上海擲達醫療管理有限公司 更新日期：2018-05-04 16:36:00

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